Российское законодательство в сфере регулирования зернового комплекса в последнее время значительно изменилось. В Закон Российской Федерации от 14.05.1993 №4973-1 «О зерне» (далее – Закон «О зерне») внесены нововведения, направленные на осуществление комплекса мероприятий по повышению качества и обеспечения безопасности зерна и продуктов его переработки.
Так в Закон «О зерне» были включены положения о внедрении в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (ФГИС «Зерно»). Новые требования были введены в целях обеспечения продовольственной безопасности страны и увеличения конкурентоспособности российского зерна на внешнем рынке.
Кроме того, в соответствии с частью четвертой статьи 16 Закона «О зерне» постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2022 №176 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга зерна, в рамках которого осуществляется анализ и оценка объема и потребительских свойств зерна, произведенного на территории Российской Федерации.
Организация деятельности и информационного взаимодействия уполномоченных федеральных органов и подведомственных им бюджетных учреждений при осуществлении мониторинга зерна определяется решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
На 2024 год Минсельхозом России утвержден план проведения государственного мониторинга от 06.02.2024 № АР-378 по пшенице, представляющий собой систему анализа и оценки объема и потребительских свойств зерна, произведенного на территории Российской Федерации, согласно установленному перечню.
Мониторинг осуществляется в целях предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям достоверных данных о потребительских свойствах зерна в месте его выращивания и обеспечения этой информацией органов государственной власти.
Объектом мониторинга является зерно в период уборки урожая в месте выращивания с географическим указанием, предназначенное для формирования партии зерна.
Государственный мониторинг зерна осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными государственными бюджетными учреждениями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В рамках мониторинга зерна осуществляются:
— внесение сельскохозяйственными товаропроизводителями через автоматизированное рабочее место во ФГИС «ЗЕРНО» сведений в соответствии с подпунктом «а» пункта 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.10.2021 № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна». Информация вносится в систему не позднее 5-го календарного дня после завершения уборки урожая;
— отбор ФГБУ проб зерна в месте формирования партии зерна в сроки, установленные планом;
— проведение ФГБУ лабораторных исследований отобранных проб зерна для определения объема и потребительских свойств;
— внесение ФГБУ в ФГИС «Зерно» результатов исследований в виде электронного документа с присвоением автоматически номера.
Сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в ФГИС «Зерно» следующие сведения:
— место выращивания партии зерна (субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования);
— площадь земельного участка или его части (поля), с которого собран урожай зерна (га);
— сведения о виде вещного права на земельный участок или его часть (поле), с которого собран урожай зерна (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренда, субаренда);
— вид сельскохозяйственной культуры зерна (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);
— масса зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая;
— место хранения зерна (субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования и адрес (при наличии).
Для Ростовской области, являющейся и производителем, и экспортером зерновых культур, крайне актуален вопрос мониторинга урожая и контроля качества и безопасности зерна от поля до конечного потребителя, в рамках обеспечения прослеживаемости зерна на всех этапах его обращения.
Внесение потребительских свойств в ФГИС «Зерно» обеспечит возможность идентификации каждой партии и прослеживаемость движения зерна от поля к покупателям и другим лицам, осуществляющим деятельность в области зернового комплекса.
Г. Иваненко,
специалист по обработке справочного и информационного материала, отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства УФС «Россельхознадзора».
